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孝感市未成年人違法犯罪調查報告

發表日期:2009-3-5   來源:本站   被閱讀[]次

孝感市未成年人違法犯罪調查報告

共青團孝感市委

 

随着經濟持續發展,社會全面進步,科技突飛猛進,文化日顯繁榮,社會變遷和轉型加快,諸多社會問題逐漸出現,社會矛盾和問題聚集,犯罪率上升,未成年人違法犯罪問題日趨凸顯。它不僅是一個家庭難題,同時也是一個突出的社會問題,不但影響着家庭的幸福,而且影響到社會的穩定甚至民族的興衰。

為全面、準确掌握當前孝感市未成年人違法犯罪現狀,分析原因,尋求對策,團市委就我市未成年人違法犯罪現狀進行了專題調查研究。我們堅持實事求是,兼顧實證性,理論性和對策性的原則,曆時十餘天,走訪了市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市教育局等十餘家單位,城區28個社區中的一宮、廣場街、書院等15個社區,孝感高中、孝感一中、龍武跆拳道館等8所學校及培訓中心。在走訪調查過程中,嚴格按照科學的方法進行抽樣,對普通中學生和社會閑散未成年人進行問卷調查,共發問卷500份,回收468份,回收率為93.6%;有效問卷448份,有效率為95.7%;其中在社區中問卷調查190人,回收177份;在普通學校和培訓中心問卷調查了200人,回收190份;在網吧和廣場問卷調查60人,回收56份;對高校學生調查了50人,回收45份。充分了解了我市未成年人違法犯罪的成因,并征求意見,提出了一些建議。具體情況如下:

 

一、孝感市未成年人違法犯罪現狀及特征

孝感市總人口514萬。18周歲以下未成年人180.1 萬,其中男性96.84萬,女性83.26萬;14周歲以下未成年人122.32萬,1416周歲29.57萬人,1618周歲28.21萬人;在校學生88.75萬,而閑散未成年人有8.99萬;農村失學人數5841人,有不良記錄256人。

20012008年未成年人犯罪占全部犯罪比例:2001年占全部犯罪的8.6%2003年,未成年犯罪人數1047人,占全部犯罪的12.6%,未成年人犯罪中,14周歲以下的犯罪人數112人,占 10.6 %;在校學生236人,占22.6%;閑散未成年人781,占77.4 %;初中及以下文化程度975人,占93%;本地人口885人,占84.5%;外來人口162人,占15.5%2005年占全部犯罪人數的23.4%,起訴的未成年人占19.1%2006年占17.6%,起訴占14.5%2007年占22.6%,起訴占18.9%2008年占19.8%,起訴占25%

從總體人數上看,全市未成年人違法犯罪為時起時伏、波浪式地向前發展;年齡上看,違法犯罪的未成年人以1618歲的居多,且數量不斷上升;從身份上看,違法犯罪的未成年人中絕大部分為社會閑散人員,2007年在檢察系統批捕的144名未成年人中,閑散未成年人136人,所占比例高達95%;從文化結構上看,違法犯罪未成年人的文化程度有逐漸下降之勢,違法犯罪的未成年人中初中及以下文化程度的文盲、半文盲比例高達93%以上;從性别結構上看,在違法犯罪的未成年人中,以男性居多,一度占到88%;從戶籍結構上看,違法犯罪的未成年人以當地人員為主;從作案形式上看,團夥作案多,犯罪類型向多元化發展,未成年人喜歡聚會,搞哥們義氣,結夥作案。從案件影響上看,作案手段野蠻兇殘,日趨成人化,以往,未成年人犯罪作案手段比較簡單,多是扒竊、拎包、流氓滋擾等,現在作案手段明顯成人化,除了偷扒搶盜作案手段外,其他犯罪手段幾乎都有,作案時手段殘忍,對社會危害越來越大;最後一點是,違法犯罪的未成年中,重複作案的比率較高,近三年查處的一批犯罪未成年人中,有99人是有案底又重新犯罪的。

綜上,未成年人違法犯罪在團夥化、智能化、低齡化以及暴力性、盲目性、模仿性、沖動性、偶發性的基礎上,又呈現出了新的特點。因此,我們必須從國家和民族未來的高度,從構建和諧孝感的高度,從控制和消除引發未成年違法犯罪的因素入手,加強調查研究、協調配合、區域聯動,提高對預防未成年人違法犯罪工作的責任感和緊迫感。

 

二、孝感市未成年人違法犯罪原因分析

未成年人違法犯罪原因是複雜的、多方面的,既有家庭、社會環境方面的因素,又有未成年人自身生理、心理方面的因素。通過數據統計和案例分析,我們認為未成年人犯罪的原因主要有以下幾個方面:

(一)來自個人方面的因素

1、未成年人文化程度相對較低,缺乏足夠的鑒别能力和自制能力,把握不住行為準則。

2、未成年人的獨立意識越來越強,自我評價高,而自控能力差,容易受周圍的言行影響。

3、個性壓抑、逆反而導緻未成年人違法犯罪。違法犯罪未成年人中性格内向、不與人交往及内心脆弱、逆反的比例較高,人若長期個性壓抑,首先導緻的是人格發育不健全,出現人格障礙,繼而引發犯罪沖動,産生犯罪。                                                             

4、未成年人特有的閉鎖心理,使其與成人缺乏心理和思想上的溝通,在行為上出現文飾、内隐、遊離現象,不利于成人了解他們的思想,如果未成年人因成績不理想、紀律差或性格内向等原因,在班級中沒有同伴或同伴關系不好,其社交需求得不到滿足時,就有可能到其他團體中尋求這種内心需求,又因其缺乏辨别、控制能力極易被不良人員甚至違法犯罪分子腐蝕、拉攏。

5、哥們義氣重,常喜歡拉幫結夥,如:孝南區一起故意傷害案中,六名被告人的作案動機,竟是自覺不好意思,出于義氣而動手援助

6、貪圖享受,厭惡勞動等原因。

7、違法犯罪的未成年人中,文化水平低,道德觀念差,法律意識淡薄的占有絕對比例,其中很多人不懂得基本的法律常識,分不清違法犯罪行為的界限。

8、未成年人自我保護同樣存在嚴重缺陷,主要表現于他們并不了解自身的合法權益,不知如何用合法手段來予以維護。

(二)來自家庭方面的因素

1、有些家長對子女過分嬌慣、溺愛孩子養成好逸惡勞、貪圖享受、自私自利、專橫霸道的惡習,一旦個人欲望得不到滿足就很容易走上犯罪道路;或者教育方法簡單、粗暴,忽視預防教育工作,放縱子女的不良習氣和行為或單純注重子女智力培養或重于對子女言教,而自己作風不正導緻子女品行不端;或者缺少與子女真正意義上的心理溝通。

2、家庭結構殘缺,使孩子的成長環境先天不良,缺乏父愛或母愛是導緻未成年人違法犯罪的的第一誘因。少數家庭不和睦、父母離異給子女帶來心靈傷害,逐步形成孤僻的性格和感情冷漠、玩世不恭的消極心理。這些未成年人的自我保護意識和分辨能力差,容易受不良思潮的影響而誤入歧途。

3、大多數未成年人的父母是常與子女溝通的,但是受應試教育的影響,大多家長隻關心孩子的學習成績,而忽視對其思想道德品質的培養和心理問題的疏導,隻要求孩子學習成績好,即使有不良品行也寬容或者包庇。由于未成年人在日常生活中缺少父母教導,與父母關系疏遠,因此當他們和不良朋友交往、接受不良信息時,就難以得到父母的有效控制和幫助。

(三)來自學校方面的因素

學校是專門的教育機構,是培養和教育未成年人的重要陣地。一個人的知識來源主要是學校傳授的,一個人思想品德的形成,學校也會發揮着重要作用。學校不僅向學生傳授科學文化知識,更重要的是塑造學生的靈魂。個别學校教育中的某些缺陷、失誤對未成年人有着消極影響,主要有以下四個方面:

1、個别學校的指導思想不夠正确。現在一些學校重視語、數、外、物、化、生的教育,輕視德育教育,認為德育教育是終身教育,可以慢慢來,學科教育是應試教育,學生考不好學校沒面子。所以,沒有全面貫徹落實教育方針,片面強調升學率,輕視德育教育,放松學生的思想品德修養,政治思想工作薄弱。

2、教育方法不當,把學生推向反面。有些學校的領導和老師對差生、對有錯誤的學生,不能抱着正确的态度。歧視、厭惡、疏遠、孤立他們,甚至諷刺、挖苦、侮辱人格,這隻能激起他們的反感,并達不到教育目的。對流失生、長期曠課生、劣迹生采取不正确的态度,為了聲譽達标,對學習成績不好的學生和有問題的學生采取勸退轉學等辦法,使一些學生辍學,流入社會,沾染惡習,最終導緻違法犯罪。有的學校周邊治安環境不好,社會上的地痞流氓和惡勢力乘機滲入,受其影響,個别學生也跟着學壞,抽煙喝酒,抹牌來賭,欺小淩弱,拉幫結夥打群架,有的發展成為小團夥。

3、不注重在校的法制教育。有的學校法制道德教育方式滞後、内容簡單且流于形式,往往忽視法制的宣傳教育,把大量的精力放在了傳授科目知識上,學生對法律常識知之甚少,法制觀念十分薄弱,使一些未成年人缺乏是非、榮辱、善惡觀念,分不清罪與非罪的界限。

(四)來自社會方面的因素

1市場經濟促進了社會的全面進步,但同時也出現了一些拜金主義、享樂主義、腐朽生活方式的偏激傾向。見利忘義、唯利是圖、坑蒙拐騙、以權謀私、權錢交易、貪污受賄等社會不良現象時有發生,對社會風氣造成較大的不良影響。未成正處于人生觀、世界觀形成階段,缺乏社會經驗和明辨是非的能力,受這種不良風氣的影響,一些未成年人經受不住各種物質享樂的誘惑,在一定條件和某種因素的作用下,極有可能走上犯罪的道路。

2、社會管理控制不力。随着社會經濟的發展,人、财、物大流動,社會還沒有形成有效的約束機制,控制力大打折扣,這給犯罪造成可乘之機。特别是當前升學、就業困難,部分未成年人過早離開校門,走上社會,在擇業無望,無所事事的情況下,精神空虛,苦悶彷徨,對前途失去信心,在物質利益和金錢享受的驅動下,很容易染上惡習,走上犯罪的道路。這次我們調查的重點之一便是社區,被調查的15個社區隻有唯數幾個對本社區的未成年人情況有所了解,進行過系統的未成年人法治宣傳和預防工作的更是少之又少。社區是管理未成年人的一個有效組成部分,也可以說它是聯結學校和家庭的重要一環,所以加強社區管理是預防未成年人違法犯罪的不可缺少的部分。

3、負面文化的影響,這也是未成年人違法犯罪最重要的誘因。這些年來,充斥着暴力、色情、淫穢内容的網吧、影碟、卡通畫冊、口袋書等随處可見。未成年人好奇心強,模仿性強,特别是辨别是非、抵制錯誤的能力弱,缺乏自控能力,容易受負面影響。

 

三、控制和預防未成年人違法犯罪的對策

積極預防和減少未成年人違法犯罪,已是擺在我們面前一項亟待解決的艱巨任務。為進一步預防和減少未成年人違法犯罪,應從家庭、學校、社區和社會等多方面入手,充分發揮各職能部門的作用,廣泛動員家庭、學校、社會等各方面力量,統籌安排、加強協調、齊抓共管,為未成年人健康成長創造良好的社會環境,消除誘發未成年人違法犯罪的土壤和條件以及綜合運用法治、德育教育手段,做到标本兼治,加大對未成年人教育和保護的力度,增強未成年人的法律意識,維護未成年人的合法權益。

(一)預防未成年人違法犯罪的重點是加強未成年人思想和法制教育

通過思想法律教育,提升未成年人的綜合素質和法律意識,提高未成年人的自護能力。隻有從思想進行上改造才能從根本上解決問題。所以,共青團、教育、公檢法司等部門及各學校應始終把對未成年人的思想教育和法律教育作為一項重點工作常抓不懈。

1、加強未成年人的法治教育。在廣大未成年人中開展法制宣傳教育活動。通過開展《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律法規的學習和宣傳,增強未成年人的法律意識。

2、開展未成年人法律學校創建活動。充分利用學校、社區現有的教室和場地,通過集中授課、事迹報告等形式,幫助未成年人學法、守法。也可以利用我市高校法律資源,聯合各中學定期舉辦模拟法庭,讓學生從小參與司法實踐,培養用法、護法的良好習慣。或者聯合高校成立預防未成年人違法犯罪法律服務志願小組,舉行法律咨詢、服務活動。

3、加強未成年人思想政治教育,提高他們明辨是非的能力。組織開展五四紀念、對見義勇為先進分子的尋訪等活動,用愛國主義和中華民族精神武裝頭腦,減少不良思潮對未成年人的侵蝕。

4、加強未成年人的心理教育。教育未成年人正确面對困難,進行心理調節,承受社會中遇到的挫折,量高其心理素質。學校、社區等應設心理機構或配備專職的心理老師,消除未成年人心理障礙,引導未成年人具有健康的心理。

5、加強未成年人的自我保護教育。一是避免違法犯罪的安全教育。如教育未成年人提高受犯罪侵害的警惕性與相關知識。二是自我防護的方式與救濟途徑的教育。

6、努力做好對失足未成年人幫助、教育工作。對于勞教釋放後的未成年人,進行接茬幫教,并幫助他們解決實際困難,預防和防止重新犯罪。如湖北省優秀青少年維權崗—孝感市中級人民法院少年審判庭成立了未成年人法律教育學校,每年深入學校上法制課,建立了失足未成年人跟蹤檔案,對被判管制、緩刑的失足未成年人全部與其學校、居委會、家長簽訂幫教協議,定期進行回訪和跟蹤考察。

(二)建立家庭防範機制,構建文明、安全的生活環境

馬克思說過家長的職業是教育子女 家庭要負起未成年人初次社會化的責任,它是未成年人健康成長的重要陣地,家長是未成年人健康成長的坐标。家庭教育最重要的一點,就是父母要多擠出時間來陪伴孩子,多與孩子進行交流,教育他們形成良好的生活、學習習慣,引導他們樹立正确的認識方法,學會正确地對待社會事物,形成良好的辨别力和自我控制能力,為未成年人以後獨立自主的健康成長奠定基礎。所以,家庭環境和家庭教育對未成年人的心理及行為有着潛移默化的影響,不良的家庭環境和教育是導緻子女犯罪的重要因素。因此,家庭在防範未成年人犯罪上有着特别重要的作用。

1、首先作為家長必須采取适當的、有效的方法,父母必須做到嚴于律己,師之以範,給孩子做出榜樣。對孩子既不能過于溺愛,又不要施以棍棒。父母不僅要從生活上關心孩子,而且要從思想道德上關心孩子,使他們德、智、體全面發展。同時,父母還要時時注意子女的情況,觀察子女的活動、行為感情、意志、飲食、服裝、與别人的關系等等。不良的行為做到早期發現,這樣才能杜絕或減少犯罪的發生。

2、建立學校與家庭互動機制。依托當地學校作為陣地,加強家長學校的建設,通過舉辦家長培訓班、家長講座、家長會等形式,每學年對家長進行1—2次家庭教育的輔導。提高家長教育子女的能力。當然建立家庭式學校難度是相當大的,這需要行政力量的支持。

3、建立各種促成機制,提高家長教育水平,加強對家長的法制教育和警示教育,提高家長學法、守法、用法的自覺性,繼而由他們不斷地給子女灌輸守法意識,構建起家庭教育防線。特别關注單親、離異等結構不健全的家庭,使其發揮正常的家庭職能,保證困難子女最低限度的情感滿足和必要的社會化教育,促成他們形成健全良好的人格。

()建立學校防範機制,構建文明和諧的教育環境

學校是教育未成年人的重要場所,是培養人材的搖籃,所以加強學校防範十分重要。

1、端正辦學思想,要明确教育理念,堅決糾正片面追求升學率的錯誤傾向,加強對未成年人進行愛國主義、集體主義、社會主義教育。幫助他們樹立科學、正确的世界觀、人生觀、價值觀,提高自我約束、自我保護和社會适應能力。要徹底改變片面追求升學率的不良傾向,着眼于大多數人,不因教育方式有失偏頗,而造成少數在校生把對學校的積怨轉化為對抗社會的犯罪行為。

2、豐富校園活動,激發學生興趣,做好對差生的轉化等方面的工作。學校應根據未成年人的身心特征,開展豐富多彩的活動,激發學生興趣,讓學生在活動中感受學校生活的樂趣集體的溫暖,消除學生厭學、逃學的情緒。針對未成年人不同年齡的生理、心理特點,加強青春期教育、美育教育,注重發現和培養他們的良好興趣,培養和激勵其内心希望和追求,使其在追求中完善自我。

3、要加強師德、師風建設。注重發揮老師在未成年人教育中的引導、示範作用,培養和增強學生的自律意識。在行為偏差生的特殊教育中,老師更應做到平等地尊重、了解和鼓勵學生,幫助學生改正不良習氣,切不可因學生頑劣而将其拒于校門之外,要堵源截流,加強對辍學流失生的管理教育工作,防止學生辍學流失社會,為未成年人犯罪埋下隐患。

4、加強學校與司法機關的合作。學校應加強與司法機關的合作,及時了解學生在生活中出現的不良行為以及違法犯罪的情況,以加強對學生的教育與管理,明确工作的方向與重點。

(四)加強完善社區預防機制,發揮社區在預防未成年人違法犯罪中的作用

1、以創建文明社區為載體,提高未成年人思想道德素質。未成年人既是社區文明的直接受益者,又是社區文明的傳播者。社區應大力宣揚先進事迹,倡導良好的社會風尚,并組織開展形式多樣的評比活動,樹立助人為樂、模範守法等方面的典範;利用傳統的節假日,組織公益或文娛活動,如社區青年文化節社區未成年人運動會”“社區家庭趣味運動會等,增進彼此的了解,感覺集體的溫暖;建立健康的文化娛樂設施和場所,增設富有社區特色的項目,如廣泛開展球類運動、棋類競賽、文藝演出等社區群衆性文化活動,吸引民衆參加等。

2、加強社區管理,進一步完善社區服務功能。要加強各部門、學校以及學校所在社區公安部門、居委會、村委會的溝通和聯系,發現問題及時處理。建立社區未成年人管理檔案。在廣泛調查摸底的基礎上,建立準确的未成年人管理檔案,做到社區未成年人底數清、家庭情況明、思想動态掌握、需求了解,全面掌握社區未成年人的狀況。對家庭困難的未成年人、有不良行為和有嚴重不良行為的未成年人,建立詳細的檔案,一人一檔,并根據其行為定期更新。加強特殊未成年人的管理。對社區内殘疾、下崗、因父母服刑、勞教、吸毒、傷亡而無法獲得正常家庭監護的特殊未成年人,社區應主動了解目前生活情況,給予必要幫助。

(五)建立社會防範機制,構建未成年人成長的和諧環境

社會環境是影響未成年人違法犯罪的客觀因素。因此,淨化社會環境,為未成年人創造良好的學習、文化娛樂、就業條件,具有十分重要的現實意義。

1、國家必須承擔起責任主體的責任,提高對未成年人關心的程度。作為公權力的代理人,國家是應對未成年人違法犯罪負責的責任主體,因為它掌握了國家的所有資源,隻有它有條件也應該為此負責。

進一步完善未成年人保護法,使其成為具有切實可行的操作性,能保護、保障未成年人健康成長的基本法。

明确執法主體,加強執法力量。建立強大嚴明的執法力量,是确保未成年人健康成長的組織保障。加強部門配合對未成年人涉足遊戲廳、迪吧、夜總會等不宜場所實施大力監管,日常監督管理應以文化部門為主,對利用文化市場進行違法犯罪活動的查處以公安部門為主;文化市場的經營證照應由文化、公安、工商部門共同審查辦理。

完善未成年人的刑事訴訟程序制度。未成年人的刑事訴訟制度的建立,應遵循有利于未成年人矯治的原則,一是完善慎逮制度。逮捕是最為嚴重的一種刑事強制措施,對未成年人實施逮捕應當慎重考慮。此外,對除可能判處徒刑的暴力犯罪以外,判處三年以下的未成年人犯罪,有悔罪表現,且有保證人保證,不妨礙訴訟運行的可不予逮捕。二是發揮不起訴的機能。一方面對于未成年人酌定不起訴的規定應明确适用條件,另一方面應通過司法解釋給予明确化,以具有操作性。三是重構少年緩刑制度。可考慮放寬緩刑的适用條件,适用的對象可以是被判處五年以下有期徒刑,對于司法解釋設定的限制條件應當廢止,對于刑法規定的從輕或減輕的情節應當通過司法解釋分别具體化,應對未成年人适用緩刑遵守的規定作具有懲戒作用的義務規定,如責令參加公益勞動。

大力解決就業困難問題。就業的困難造成許多未成年人處于無業遊民的狀态。因此,必須把我們的就業培訓調整到與産業發展态勢相适應,促進勞動力供需的平衡。另外,政府應當通過教育培訓規劃和産業發展規劃來實現對就業的指導,促進兩方面之間的快速磨合,解決供需矛盾問題。同時,要引導未成年人在選擇專業時考慮與就業相挂鈎。特别是對數量巨大的因各種原因而過早辍學的未成年人,要加強對符合勞動法條件、有勞動能力未成年人的就業援助,把他們納入下崗失業人員等弱勢群體救助體系,保障他們的基本生活。

要高度重視未成年人教育的基礎建設,加大資金投入,因地制宜,建設一些具有影響力的未成年人文化活動中心、德育教育基地、校外活動教育基地,切實解決未成年人校外活動場所匮乏等問題,以滿足廣大未成年人文化和精神需求。要形成良好的教育體系。要樹立正确的教育觀,切實加強和改進學校教育,使教育真正成為澤被後世的好事。

2、社會要營造文明向上的環境。一個不良的社會環境将誘導人們特别是善于模仿學習的未成年人走上歧途。因此,作為營造社會環境的成年群體,要負責任地營造一個文明向上的環境,為未成年人的健康成長提供保障。

加強文化市場管理的建設,建立完善的社會行為規範體系。如孝感市開展創建未成年人安全放心網吧活動。市文化局、廣電局、公安局、工商局等單位集中對全市網吧進行了治理整頓,對未成年人進入和超時經營問題,依法制訂了嚴格的規章制度,全市共投資48萬元統一安裝了電子監控平台,對網吧的經營進行嚴格管理。市教育局組織城區近萬名中小學生開展遠離網吧,告别電子遊戲,做誠實、實信、文明中小學生簽名活動,提高中小學生抵制網吧和電子遊戲誘惑的自覺性。又如開展學校周邊環境整治活動。孝感市校園周邊環境綜合治理工作領導小組共組織了大型的清理整頓活動6次,對校園周邊200以内的電子遊戲、網吧全部強令搬遷,其中,孝感學院、湖北職院周邊環境整治曆時達三個多月。一個規範有序的環境、有着完善的社會行為規範體系,對未成年人的社會化至關重要。調查顯示,一個突出的、帶有普遍性的問題是未成年人犯罪者大多存在着因缺乏行為規範的正确引導而導緻社會化受阻、中斷或偏向。因此,必須盡快确立一個順應時代要求、可以為大多數社會成員所共同認可的行為規範體系,以消除社會行為導向的不确定性。

樹立正确的社會價值觀。當前中國社會價值觀念中一個突出的問題就是價值觀的庸俗化。社會和經濟的轉型使一部份人的價值觀轉為唯利是圖、明哲保身,個人主義代替了集體主義。其結果是,社會出現一種爾虞我詐、你争我奪的窘境,公德成了一個遙遠的名詞。未成年人正日益成為這種社會價值觀的犧牲品,他制約了未成年人的正常社會化。因此,社會要建立有效自我約束的公德機制,在保障包括未成年人在内的全體社會成員免受不良社會環境侵害方面發揮良性自我糾正、自我監督、自我制約的體系。要樹立正确的社會價值觀,有效批判極端個人主義、享樂主義等消極的價值觀,樹立積極向上的價值觀,重塑社會公德,為未成年人健康成長樹立正确的價值導向。

總之,預防和減少未成年人違法犯罪,是一項長期的、龐大的、系統的社會工程,牽涉到社會的方方面面,既需要家庭學校各司其職,又要求社會有關部門加大宣傳和執法力度,還需要未成年人加強自我保護意識,更需要我們及時發現新問題,總結新經驗,探索新方法,立足未成年人實際,增強他們的法制觀念,使其成為有理想、有道德、有文化、有紀律的全面發展的社會主義事業合格建設者和可靠接班人。

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